Pašvaldības darbinieka atbildība: tiesības un pienākumi, funkcijas un uzdevumi

Tiesības, pienākumi, profesionālās funkcijas - tie visi ir pašvaldību darbinieku tradicionālie statusa elementi. Šo darbinieku atbildību regulē atsevišķs likums. Rakstā sīkāk aprakstītas galvenās atbildības iezīmes, kā arī citas vietējo pašvaldību pārvaldes speciālistu iezīmes.

Pašvaldības pakalpojuma jēdziens

Sākumā jāuzsver galvenās vietējās pašpārvaldes sfēras iezīmes. Pašvaldība ir sabiedrisko pakalpojumu veids. Šī ir vesela sistēma, kurā ietilpst vietējās valsts iestādes, tas ir, pašvaldības. Pašvaldības darbinieks aizstāj amatu pašvaldības sistēmā, kurš, starp citu, nav ievēlēts.

Attiecīgās sistēmas darbinieki īsteno savu profesionālo darbību attiecīgajās iestādēs un par to saņem finansiālu atlīdzību. Darbinieku alga tiek veidota uz vietējā budžeta, tas ir, pašvaldības budžeta, rēķina. Pats darbs tam ir pakārtots. Pašvaldības darbinieka atbildību šajā sakarā var uzskatīt par palielinātu.

Pakalpojuma iespējas

Pašvaldības aktivitātes tiek organizētas pastāvīgi. Faktiski vietējās pašvaldības darbinieki izmanto savas pilnvaras kā galveno darba aktivitāti. Viņi to dara uz nenoteiktu laiku, tas ir, pastāvīgi. Ievēlēti darbinieki, gluži pretēji, strādā tikai noteiktu laika periodu.

Darbinieku pastāvīgā darbība ir vērsta uz profesionalitātes nodrošināšanu vietējās pašpārvaldes jomā, kā arī zināmas stabilitātes saglabāšanu. Savā ziņā šādu sistēmu var salīdzināt ar ierēdņu neatbrīvojamības principu, kas darbojas Eiropas valstīs.

Pašvaldības birojs: galvenās iezīmes

Šo nostāju regulē vietējās izglītības harta saskaņā ar reģionālajiem likumiem. Ir noteiktas pilnvaras, lai risinātu vietējas nozīmes jautājumus. Pašvaldības darbinieka atbildība ir cieši saistīta ar īstenotajām pilnvarām.

Federālo likumu "Par vietējo pašvaldību organizācijas pamatiem" regulē trīs amatpersonu grupas, kas strādā attiecīgajās iestādēs. Tam vajadzētu izcelt:

• vēlētas amatpersonas, kas iesaistītas pašvaldību sfērā;
• pašvaldību amatpersonas;
• vēlētu instanču loceklis pašvaldību sfērā (ievēlēta persona, kas izveidota pašvaldību vēlēšanās).

Pozīcijas atšķiras atkarībā no aizstāšanas metodes un administratīvās iestādes rakstura.

Pašvaldības dienesta pozīcijas

Krievijā ir amatu reģistrs. To instalē katrs Krievijas Federācijas priekšmets atsevišķi. Tajā ir saraksts ar katras specialitātes nosaukumiem pašvaldību jomā. Tos klasificē pēc struktūrām, vēlēšanu komisijām un oficiālajām funkcijām. Specialitātes tiek noteiktas, ņemot vērā vietējās un vēsturiskās tradīcijas.

Kā piemēru mēs varam ņemt oficiālo Volgogradas pašvaldības dienesta reģistru. To pilsētas dome apstiprināja 2010. gadā. Tas paredz amata vietas, kuras tika apstiprinātas, lai tieši nodrošinātu to speciālistu pilnvaru izpildi, kuri ieņem pašvaldības raksturu.

Darba klasifikācija

Amatu reģistrā var būt arī vakances, kas izveidotas, lai tieši nodrošinātu tādas personas pilnvaru izpildi, kura ieņem amatu vietējās pašpārvaldes jomā. Šādus amatus aizstāj ar darba līguma noslēgšanu uz norādītās personas termiņu.

Saskaņā ar 2009. gada prezidenta dekrētu "Par korupcijas apkarošanu", lai konsolidētu pašvaldības darbinieka atbildību par korupcijas pārkāpumiem, tika pieņemts amatu sadalījums vairākām grupām. Šīs ir augstākās, galvenās, vadošās, vecākās un jaunākās amata vietas. Šis sadalījums ir saistīts ar pašvaldību un valsts amatu attiecību. Uzreiz jāatzīmē valdības ierēdņi: tie ir vadītāji, palīgi (viņi ir arī padomnieki), speciālisti un sniedzošie speciālisti.

Pakalpojuma prasības

Pašvaldības darbinieka atbildību nosaka vairāki faktori. Sākumā jāapsver juridiskais statuss vai drīzāk darbinieka statuss pašvaldību jomā. Saskaņā ar likumu darbinieks ir pilsonis, kurš likumīgi pilda savus pienākumus par noteiktu finansiālu atlīdzību. To maksā uz vietējā budžeta rēķina.

Pašvaldības darbinieka galvenās iezīmes:

• atbildība par interešu konfliktu, nepārstāvēšana
• informāciju par ienākumiem un citu;
• juridiskā kompetence;
• Krievijas pilsonības klātbūtne;
• pienākumu izpilde uz pašvaldības budžeta rēķina;
• amata pienākumu izpilde.

Personas, kuras neaizpilda amatus pašvaldības jomā un īsteno vietējās pašvaldības tehniskā nodrošinājuma pienākumus, netiek uzskatītas par pašvaldības darbiniekiem. Attiecīgā speciālista juridiskais statuss nozīmē pilnvaru, pienākumu, aizliegumu, garantiju, kas noteiktas likumā, kopumu. Ierēdņa atbildību par ienākumu deklarācijas neiesniegšanu, kā arī par vairākām citām nelikumīgām darbībām regulē administratīvo un krimināltiesību normas. Profesijas ierobežojumi tiks aprakstīti turpmāk.

Profesijas ierobežojumi

Aizliegumi un ierobežojumi nozīmē pašvaldības darbinieku brīvību un tiesību juridiskos ierobežojumus. Pilsonis netiek pieņemts dienestā vietējās pašpārvaldes jomā, un pats pašvaldības darbinieks nevar aizstāt savu amatu šādos gadījumos:

1. To slimību klātbūtne, kas kavē nodarbinātību pašvaldību jomā. Šāda slimība jāapstiprina ar atbilstošu medicīnas iestādes dokumentu.
2. Procedūras, kas saistītas ar piekļuvi informācijai, kas veido valsti vai citu likumu aizsargātu noslēpumu, neizpilde.
3. Pilsoņa notiesāšana uz sodu, kas izslēdz iespēju izpildīt oficiāla veida pienākumus ar tiesas spriedumu.
4. Personas atzīšana par juridiski nekompetentu vai daļēji rīcībspējīgu.
5. Ciešas attiecības ar pašvaldības vadītāju.
6. Krievijas Federācijas pilsonības izbeigšana vai citas valsts pilsonības esamība.
7. Iesniedzot nepatiesu dokumentāciju vai apzināti nepatiesu informāciju, mēģinot iegūt darbu vietējās pašvaldības sistēmā.
8. Informācijas nesniegšana par sevi, ieejot pakalpojumā.

Personu nevar pieņemt pašvaldības dienestā pēc 65 gadu vecuma sasniegšanas. Vienīgie izņēmumi ir privātas organizācijas, kas nav tieši saistītas ar šādu pakalpojumu. Tas, piemēram, JSCB Novokuznetsk Municipal Bank.

Aizliegumi profesijā

Saistībā ar pašvaldības dienesta pilnvaru izmantošanu pašvaldības sistēmas darbiniekam ir aizliegts būt par komerciālu organizāciju vadības institūciju locekļiem. Vienīgie izņēmumi ir gadījumi, kas noteikti pašvaldības noteikumos. Turklāt pašvaldību sistēmas darbiniekam nav atļauts piedalīties šādu gadījumu vadībā. Kā piemēru var ņemt jaunākās ziņas. 2018. gada augustā Novokuzņeckas pašvaldības banka zaudēja savu vadītāju Aleksandru Pavlovu.

Bijušais direktors tika apsūdzēts par līdzekļu piesavināšanos un piesavināšanos par 4 miljardiem rubļu. Pašlaik notiek izmeklēšana. Pavlovs varētu būt Novokuzņeckas pašvaldībā. Tomēr viņa nostāja viņam to neļāva darīt. Paredzams, ka tagad kredītiestādes darbinieki maksās parādus noguldītājiem, savukārt Novokuzņeckas pašvaldības banka atrodas uz bankrota robežas.

Tajā pašā laikā ir aizliegts iesaistīties uzņēmējdarbībā. Šeit joprojām būs aktuālas ziņas par Novokuzņeckas pašvaldības banku, proti, tās vadītāju. Ir noteikts arī aizliegums ieņemt amatus vietējās pašpārvaldes jomā, ja tiek ievēlēts valsts amatā, kā arī reģistrējoties uz algotu amatu primārā tipa arodbiedrību organizācijā.

Aizliegumu saraksts

Starp citiem aizliegumiem būtu jānorāda:

• viņa oficiālā stāvokļa izmantošana nelikumīgu mērķu sasniegšanai (piemēram, iepriekš minētie notikumi ilustrēti ziņās par Novokuzņeckas pašvaldības banku);
• varas ļaunprātīga izmantošana;
• izbraukšana komandējumos uz juridisko personu vai parasto pilsoņu finanšu rēķina (ar dažiem izņēmumiem);
• materiāltehniskā aprīkojuma vai valsts finanšu izmantošana mērķiem, kas nav saistīti ar profesionālo pienākumu veikšanu;
• ar pašvaldības dienestu nesaistītas informācijas atklāšana vai izmantošana;
• publisku paziņojumu, spriedumu un aplēšu pieņemšana par pašvaldības darbu, kā arī attiecībā uz tās darbiniekiem un vadītājiem;
• sava amata iespēju izmantošana aģitācijā pirms vēlēšanām;
• politisko partiju izveidošana pašvaldības ietvaros;
• profesionālo pienākumu izbeigšana, lai atrisinātu darba strīdu;
• dalība pārvaldes institūcijās, uzraudzības padomē vai pilnvaroto padomē.

Pašvaldības darbinieks nav tiesīgs iesaistīties nevienā apmaksātā darbībā, izņemot zinātnisko, radošo un mācību darbu.

Pašvaldības darbinieka tiesības

Vietējās pašpārvaldes jomas darbiniekam ir iespēja iepazīties ar darba dokumentāciju, kas attiecas uz profesionālo funkciju tiešu izpildi. Likums regulē arī tādu apstākļu organizatoriskā un tehniskā atbalsta iespēju, kas nepieciešami pienākumu veikšanai. Starp citām tiesībām ir atpūta, darba samaksa, dalība darba konkursos, profesionālo datu aizsardzība, arodbiedrību izveidošana utt.

Iepriekš norādītās tiesības tiek uzskatītas par universālām. Vairākas privātas iestādes vadās pēc vieniem un tiem pašiem noteikumiem. Jo īpaši tās ir Sibirex tirdzniecības nams, Novokuzņeckas pašvaldības banka un citas organizācijas.

Darbinieku atbildība

Pienākumu sarakstā ietilpst atbilstība Krievijas Federācijas konstitūcijai, oficiālo pienākumu veikšana, esošās kvalifikācijas uzturēšana vai uzlabošana, slepenas informācijas neizpaušana, valsts vai pašvaldības īpašuma saglabāšana utt.

Pašvaldības darbiniekam nav tiesību izpildīt viņam doto rīkojumu, kas tiek uzskatīts par nelikumīgu. Organizācijas darbiniekam tiks piemērotas sankcijas par norādīto saistību nepildīšanu. Ja tiesa tiek uzskatīta par privātu, tad var gaidīt bankrotu. Novokuzņeckas pašvaldības banka ir labs piemērs.

Sīkāka informācija par atbildību

Pētāmais darbinieks strādā pēc likumības, taisnīguma, caurspīdīguma, humānisma, proporcionalitātes un diferenciācijas principiem. Šīs ir pamatiniciatīvas pašvaldības pārstāvja darbā. Darbinieku atbildība ir sadalīta grupās.

Pirmo atbildības veidu sauc par disciplināro. Tas tiek uzlikts par sīku nepareizu izturēšanos un nepareizu darba funkciju izpildi. Sankcijas tiek izteiktas brīdinājumu un rājienu veidā.

Administratīvā tipa atbildība gulstas uz izdarītajiem administratīvā tipa pārkāpumiem. Tas ir sabiedriskās un valsts kārtības aizskārums, bezdarbība pienākumu izpildes jomā, kā arī vairākas prettiesiskas darbības. Sankcijas šeit ir naudas sods un brīdinājums.

Pēdējais atbildības veids tiek saukts par kriminālatbildību. Tie ir noziegumi, kas saistīti ar varas ļaunprātīgu izmantošanu. Jāatzīmē korupcija, zādzības, ļaunprātīga kļūda un daudz kas cits. Tā piemērs ir pašvaldības darbinieka atbildība par ienākumu slēpšanu.