Daudzu valstu Iekšlietu ministrija ir viena no vecākajām un stabilākajām struktūrām reorganizācijas plānā. Turklāt tā ir daļa no nelielas departamentu grupas, kas veido valdības kodolu. Krievijas iekšlietu struktūras pastāv apmēram divus gadsimtus. PSRS viņus sauca par NKVD, pēc režīma maiņas - par Iekšlietu ministriju. Tālāk mēs sīkāk apsveram iekšējo lietu struktūru darbību.
Galvenā informācija
Krievijas Federācijas iekšējo lietu struktūras pieder pie izpildvaras. Viņi veic dažādas funkcijas. Iekšlietu struktūru darbība ir vērsta uz valsts politikas, tiesiskā regulējuma izstrādi un ieviešanu, kā arī programmu izstrādi migrācijas jomā.
Specifiskas īpatnības
Galvenā struktūras iezīme ir tā, ka tajā iekļautās vienības cita starpā veic tiesībaizsardzības funkciju. Šī atšķirīgā iezīme tieši un tieši atspoguļo pilnvaras, kas piešķirtas iekšējo lietu struktūru sistēmai. Šī īpašība ir redzama aparāta struktūrā, funkciju izpildes metodēs un veidos, kā arī citos tā juridiskā statusa elementos.
Jebkurā formā tiesībaizsardzība tiek uzskatīta par publisku. Citiem vārdiem sakot, uzdevumi tiek veikti ārpus nozares: uz ielas, tirgiem, laukumiem un citām sabiedriskām vietām. Tas liek domāt, ka iekšējo lietu struktūru sistēma - iekšējais karaspēks, policija un citas vienības - veic uzdevumu, kas nav starpsektorāls raksturs. Tā tika izveidota nevis lai koordinētu drošības un kārtības pašsaglabāšanu, bet gan lai veicinātu likuma un kārtības iedibināšanu un uzturēšanu sabiedrībā gan attiecībā pret pilsoņiem, gan organizācijām.
Neapšaubāmi, pašā nozarē ir dažādi uzdevumi, lai uzlabotu tās organizāciju, finansēšanu, aprīkojumu un tā tālāk. Struktūras efektivitāte un darbība ārpus nozares ir atkarīga no šo problēmu risināšanas kvalitātes un ātruma. Tomēr ar visu nozaru iekšējās organizācijas nozīmi un nozīmīgumu prioritārākie ir tie uzdevumi, kas ir pakārtoti tiesībaizsardzības sfēras galvenajai funkcijai - drošībai un kārtības uzturēšanai sabiedrībā.
Akreditācijas dati
Krievijas Federācijas iekšlietu struktūras veido plaša mēroga struktūru un veido visu valdības nozari. Tajā pašā laikā viņu pilnvaras attiecas uz valsti un visu sabiedrību tām piešķirtās tiesībaizsardzības sfēras ietvaros. Šo struktūras mērķi nosaka visi galvenie tās juridiskā statusa aspekti, ieviešanas metodes un formas, kompetence. Nozares galvenie uzdevumi ir šādi:
- Vietējās un migrācijas politikas izstrāde un ieviešana.
- Krievijas Gaisa spēku vadības vienības un valsts iekšējais karaspēks.
- Nodrošināsim valsts, ārvalstu personu, bezvalstnieku veselības, dzīvības, brīvību un tiesību drošību; cīņa pret noziedzību, sabiedrības drošības uzturēšana, īpašuma un kārtības aizsardzība.
- Tiesiskais regulējums.
- Sniedzam tiesisko un sociālo aizsardzību policistiem, iekšējā karaspēka darbiniekiem, Iekšlietu ministrijas valsts civilajām amatpersonām.
Iekšlietu struktūru darbiniekiem, pilsoņiem, kas atbrīvoti no dienesta iekšlietu departamentā, un karaspēka vienībām, viņu ģimenes locekļiem ir tiesības saņemt atbilstošu nodrošinājumu. Saskaņā ar spēkā esošo likumu šis uzdevums ir uzticēts Iekšlietu ministrijai.
Norādījumi
No iepriekšminētajām pilnvarām, izmantojot administratīvo tiesību normas, tiek īstenoti divu veidu pasākumi: vadības un operatīvā meklēšana. Pirmo uzskata par visplašāko no visām esošajām apakšnozarēm. Darbs iekšējo lietu struktūrās šajā jomā prasa lielu skaitu darbinieku. Šajā sakarā lielākā daļa darbinieku ir iesaistīti administratīvo uzdevumu veikšanā. Iekšlietu ministrijas vadības sfēra apvieno daudzus specifiskus iekšlietu iestāžu un darbinieku darbības veidus. Šīs apakšnozares ietvaros tiek uzraudzīta sabiedriskā kārtība, veikta administratīvā kontrole utt.
Sadalījumi
Balstoties uz izvirzītajiem uzdevumiem un iekšlietu struktūru kompetenci, tiek veidota arī nozares struktūra. Pašlaik sistēmā ietilpst šādas galvenās nodaļas un departamenti:
- Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas centrālais aparāts.
- Policija.
- Iekšējā karaspēka galvenais vadības aparāts.
- Izmeklēšanas nodaļa.
- Galvenais direktorāts, kas nodrošina publisko tiesību un kārtības aizsardzību un mijiedarbības ar izpildinstitūcijām koordināciju mācību priekšmetos.
- STSI.
- Privātās drošības struktūras galvenais aparāts.
- Galvenais ekstrēmisma apkarošanas birojs.
- Galvenais savas drošības aparāts.
- Centrālais ekonomiskās drošības un pretkorupcijas birojs.
Strukturālās atšķirības
No iepriekšminētā nozari veidojošo struktūru saraksta var redzēt, ka dažām Krievijas Federācijas iekšlietu struktūrām ir valsts pārvaldes vienību statuss, piemēram, iekšējo lietu departamenti. Citi ir fiksēti kā neatkarīgi konstrukcijas elementi. Tas nozīmē, ka viņu pilnvaras pārsniedz pašas Iekšlietu ministrijas struktūru. Pie šādām vienībām pieder, piemēram, ceļu policija.
Krievijas Federācijas iekšlietu iestādes un struktūras neatkarīgās apakšvienības īsteno savas pilnvaras, izmantojot savu aparātu. Tam ir īpaša ierīce. Iekšlietu ministrijas centrālajā administrācijā ietilpst departamenti un departamenti, kas izveidoti saskaņā ar specializācijas principu noteiktu uzdevumu veikšanai galvenajās jomās.
Juridiskais pamats
Galvenais normatīvais akts, kas nodrošina Iekšlietu ministrijas sistēmas darbības regulēšanu, ir konstitūcija. Galvenās prasības ir ietvertas arī Valsts domes aktos, prezidenta rīkojumos un dekrētos, federālajā likumā un valdības dekrētos. Darbības juridiskais pamatojums tiek veikts, izmantojot pasaules tiesību normas un principus, starptautiskos līgumus, Regulu par Iekšlietu ministriju. Darbības kārtību nosaka arī citi departamenta rīkojumi, instrukcijas, normatīvie akti.
Struktūras darbība tiek veikta, pamatojoties uz cieņu un cieņu pret cilvēka un pilsoņu tiesībām, humānismu, likumību, caurspīdīgumu, ciešu sadarbību ar valsts varas iestādēm un valdību, sabiedrību, sabiedriskajām asociācijām un plašsaziņas līdzekļiem. Teritoriālās iekšlietu struktūras pārstāv reģionālās (reģionālās), rajonu, pilsētu administrācijas un departamenti.
Vispārējie juridiskā statusa punkti
Funkcijas starp vietējo pārvaldi un Iekšlietu ministriju ir sadalītas duālās pakļautības sistēmas veidošanās secībā - horizontālā un vertikālā. Pārvaldības aparāta vadība galvenokārt ir vērsta uz materiālo, finansiālo un organizatorisko apstākļu nodrošināšanu ATS uzticēto uzdevumu efektīvai īstenošanai. Administratīvās struktūras funkcijas ietver arī norāžu došanu un informēšanu par dažādiem notikumiem (gadatirgiem, demonstrācijām, mītiņiem). Augstākās VD struktūras risina normatīvā regulējuma jautājumus, pilnveidojot ierēdņu un vienību darbības metodes un formas kopumā, vispārinot pieredzi un tā tālāk. Vietējās struktūras galvenokārt veic praktiskus pasākumus, novēršot nelikumīgas darbības un apsūdzot noziedzniekus.
Funkcijas ATC subjekti
Iekšlietu ministrijas biroja teritorijās (reģionos) viņi vada pakļautās struktūras pilsētās un reģionos. Viņi arī ar saviem līdzekļiem un spēkiem veic atsevišķus tiesībaizsardzības uzdevumus. Jo īpaši tie nodrošina drošību reģionālā (reģionālā) mēroga pasākumos, veic policijas spēku vadību utt.
Pilsētas un rajonu departamenti ir Iekšlietu ministrijas sistēmas apakšējā saite. Patiesībā viņi lielāko daļu darba veic, lai nodrošinātu drošību un tiesībaizsardzību. Viņu rīcībā ir specializēti un kvalificēti policijas spēki un citas Iekšlietu ministrijas struktūras. Viņu darbības jomā ietilpst pasu režīma, drošības un kārtības nodrošināšanas problēmu praktiska risināšana laukumos, ielās un citās sabiedriskās vietās. Šajās vienībās nodarbinātie ierēdņi daudz laika velta pilsoņu uzņemšanai, izskatot viņu sūdzības un pieteikumus. Viņi arī daudz laika velta sabiedrības spēku apvienošanai cīņā pret noziegumiem un rajona inspektoru darbības uzraudzībai.
Iekšlietu ministrijas struktūrā ir divi galvenie elementi, ar kuru palīdzību tiek izpildīti pastāvīgie uzdevumi un tiek realizētas pilnvaras. To skaitā ir policija un iekšējais karaspēks. Viņu arsenālā galvenokārt ir administratīvās metodes un līdzekļi. Šīs vienības pašas pieder pie tiesībaizsardzības struktūras. Visu pakļauto elementu pārvaldību un uzraudzību veic Federālās iekšlietu struktūras.
Policija
Tā ir viena no vissvarīgākajām ATS sistēmas daļām. Policijas darbības juridiskais pamats ir valsts konstitūcija, attiecīgais federālais likums, starptautiskie līgumi, prezidenta un valdības lēmumi un citi normatīvie akti. Šis strukturālais elements nodrošina iedzīvotāju drošību un kārtības uzturēšanu patruļās. 2011. gadā tika veikta reforma, kuras rezultātā bijušie policisti tika reorganizēti par policistiem.
Visbeidzot
Vispārējo pārvaldību iekšlietu jomā veic valsts prezidents un valdība. Iekšlietu ministrijas struktūrai ir uzticēti vissvarīgākie uzdevumi. Ielu drošība, pilsoņu brīvību un tiesību saglabāšana ir atkarīga no darbinieku profesionalitātes. Iekšlietu ministrijas struktūras aktīvi cīnās ar noziedzību un aizsargā īpašumu.
Darbojoties kā galvenā, centrālā saikne, valsts Iekšlietu ministrija īsteno uzdevumus, izstrādājot un īstenojot pasākumus, lai aizsargātu iedzīvotājus, objektus (neatkarīgi no to īpašumtiesību formas), kā arī veic pasākumus, lai novērstu un apkarotu administratīva, krimināla rakstura pārkāpumus. Iekšlietu ministrijas struktūru darbība ietver vairāku juridisko formu kompleksu: kriminālprocesuālo, operatīvo izmeklēšanas un administratīvo.
Tiesībaizsardzības jomā pēdējos gados ir notikušas būtiskas izmaiņas. Jo īpaši tika reorganizēta policija un izdarīti grozījumi tiesiskajā regulējumā. Tātad tika ieviestas aizturētā tiesības veikt telefona zvanu, sīkas ziņas par speciālo līdzekļu izmantošanas un aizturēšanas procedūrām, policijas pilnvaru apraksts, ieejot telpās, un citi noteikumi.
